12月（yuè）25日（rì），十三屆全國人大常委會第十五次會議聽取了財政部部長劉（liú）昆所（suǒ）作的《國（guó）務院關於減稅降費工（gōng）作情況的報告》。報告顯示，今年前（qián）10個月，全國實現（xiàn）減稅降費（fèi）19688.94億元，其中（zhōng）減稅16473.26億元（yuán），降低社會保險費3215.68億元。今年全年減（jiǎn）稅降費數（shù）額將超過2萬億元（yuán），占GDP的比重超過（guò）2%，明顯高於世界其他國家。深化（huà）增（zēng）值稅改（gǎi）革後，增值稅（shuì）高檔稅率由16%下降至13%，在G20國家中處於中等偏下水平（píng），低於一些發達國家和新興市（shì）場國家。

今年的減稅降費堅持普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點聚焦減輕小微企業（yè）稅負。報告顯示，今年1月1日（rì）實施小微企業普惠性減（jiǎn）稅（shuì）政策以來，截至10月末（mò）小（xiǎo）微企業減稅1860.89億元，放寬標準後實際享受到企業所得稅減免的納稅人達到468.92萬戶，享受增值稅免稅的小規模（mó）納稅人新增402.64萬戶。民營企業是減稅政策的主要受益者，今（jīn）年（nián）1至10月，民營企業各項（xiàng）政策合計（jì）減稅10511.84億元，占全部減稅數額的比例達（dá）到63.8%。

報告顯示，加快落實研發費用按75%比例稅前加計扣除的政策，減稅877.96億元，加上落實其他各項減稅降費政策，促進企業將減少的成本用於研發、技改等再投資。今年1至10月，在投（tóu）資整（zhěng）體下行（háng）的（de）形勢下，高技術（shù）產業投資同比增長（zhǎng）14.2%，增速比前三（sān）季度加快1.2%，高於全部投資9%。

今年的（de）減稅降費還明顯增加了居民（mín）收入和消費能力。報告顯示，今年1至10月，實施個人所得（dé）稅專項附加扣除政（zhèng）策減（jiǎn）稅521.94億元，加上去年10月1日提高個人所得稅基本減除費用標準和優化稅（shuì）率結構翹尾因素，合計減稅4480.84億元；個人所得稅納稅人人均減稅（shuì）1786元，直接增加了居民收入，提升（shēng）了（le）消費能力。

劉昆表示，從（cóng）目前各方麵反映的情況看，減稅降費實施（shī）效果良好，廣大企業和（hé）社會公眾的獲得感和滿（mǎn）意度高（gāo），普遍反映今年實施的減稅降費政策力度超（chāo）出（chū）預期，是（shì）更直接、更有效、更公平的惠企措施。據財稅部門測算，減稅降費拉動當（dāng）年GDP增長0.8%，拉動固定投資增（zēng）長0.5%，拉動社會消費品零售總（zǒng）額增（zēng）長1.1%。當前經濟運行處於合（hé）理（lǐ）區間，延續了總體平穩、穩中有進的發展（zhǎn）態勢，減稅降費政策發揮了重要作用。

報告同時指出（chū），減稅降費政策實施過（guò）程中仍麵臨一些困難和問題。一是財政收入壓力較大。今（jīn）年1至10月，由（yóu）於（yú）減稅降費力（lì）度超出預期，全國一般公共（gòng）預算收（shōu）入增長3.8%，其中稅收收入僅增長0.4%。二是少部分企業減負不（bú）明顯。從增值稅改革實施（shī）情況看，目前所有行（háng）業稅（shuì）負都有所下降，但（dàn）減稅降費（fèi）紅利傳導機製不暢（chàng），個別處在產業鏈“夾心層（céng）”的企業享（xiǎng）受（shòu）政策紅利相（xiàng）對（duì）有限。三是（shì）涉企亂（luàn）收費、亂罰款、亂攤派問題不容忽視。在財政收入減收較（jiào）大的情況下，個別地方非稅收入特（tè）別是罰沒收入增加較多，需要防止其中存在亂罰款亂（luàn）攤派行為。

《 人民日報（bào） 》（ 2019年12月26日 03 版）

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